保健品行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是盡快出臺保健食品監(jiān)管條例，讓監(jiān)管有法可依。同時，督促各地盡快完成監(jiān)管職能交接，健全監(jiān)管隊伍，強化監(jiān)管力量，讓監(jiān)管有人可用。
對違法違規(guī)行為實行“三個一律”、“五個必須”、“六個嚴(yán)厲打擊”。有了分類監(jiān)管的理念，對保健食品的監(jiān)管思路日益清晰。
“雖然缺少上位法的支撐，但監(jiān)管工作并未止步不前?！毙烊A鋒評價說，從建章立制、完善審批，到不斷加強原料管理、建立風(fēng)險監(jiān)測、強化日常監(jiān)督，保健食品安全狀況正在好轉(zhuǎn)?！氨M管市場非理性特征明顯，監(jiān)管有待進(jìn)一步加強，但相比于90年代，紅桃K、三株口服液等一個單品銷售過億元的初級階段，目前的市場狀況正趨于成熟和規(guī)范?！毙烊A鋒說。
郭海峰告訴記者，針對市場亂象，食藥監(jiān)部門連續(xù)三年開展非法添加專項整治，對違法違規(guī)行為實行“三個一律”、“五個必須”、“六個嚴(yán)厲打擊”。“三個一律”：凡提供虛假申報資料的，一律不予批準(zhǔn)并列入“黑名單”；凡出具虛假許可檢驗報告的，一律取消許可檢驗資格；凡申報產(chǎn)品存在安全隱患的，一律不予批準(zhǔn)?！拔鍌€必須”，凡存在標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的，必須責(zé)令召回并整改；凡產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；凡產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的，必須下架并暫停產(chǎn)銷；凡存在違法添加行為的，必須撤銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文件，吊銷生產(chǎn)許可證；凡觸犯刑律的，必須移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任?！傲鶄€嚴(yán)厲打擊”，嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳行為，嚴(yán)厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊套用冒用批準(zhǔn)文號行為，嚴(yán)厲打擊違法添加行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。
日前，國家食品藥品監(jiān)管局保化司赴重慶彭水縣調(diào)研時看到，不論批發(fā)企業(yè)還是零售企業(yè)，都能做到保健品分區(qū)擺放，明示類別，讓消費者明白保健。在記者調(diào)查的4家零售店中，沒有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的假冒保健食品?！爸貞c經(jīng)過保健食品百日整治行動，市場確實規(guī)范了，但這還不能代表全國的情況，監(jiān)管任務(wù)依然艱巨?！蓖粽f。
國家食品藥品監(jiān)管局正在研究分類管理，探索建立“審批制”和“備案制”相結(jié)合的產(chǎn)品管理方式。所謂備案制，就是將一部分我國傳統(tǒng)藥食同源的食品原料，比如大棗、大蒜、山藥等已經(jīng)證實具有確切功能的原料用于制造保健食品時，不再審批，只要在藥監(jiān)部門備案就可生產(chǎn)。但前提是安全性確切，不會引起混淆，比如大棗補血的功效盡人皆知，就可備案管理。如果有企業(yè)聲稱能抗癌，可按超出備案范圍查處。”
“這表明監(jiān)管正在創(chuàng)新中完善。其實，審不審批，一些特定保健功能的食品原料千百年來都在民間廣泛使用，關(guān)鍵是有了分類監(jiān)管的理念，對保健食品的認(rèn)識日益清晰，是一種進(jìn)步?！毙烊A鋒指出，在備案的同時，對含有天然提取物、化學(xué)物質(zhì)、添加劑等的保健食品還要進(jìn)一步嚴(yán)格審批，把好安全關(guān)。
在美國和日本，都有介于食品和藥品之間的保健功能食品，在其發(fā)展初期，也有被神奇化的問題，隨著研究和認(rèn)識的深入，才逐步規(guī)范。比如，日本保健食品分為特定保健品和健康食品兩類，前者要提供詳盡的研究資料，經(jīng)過嚴(yán)格的審批；后者由監(jiān)管部門給出一個規(guī)范的標(biāo)識和宣傳用語，即可銷售，若超出用語范圍誤導(dǎo)消費者，就會受到查處，類似我國正在研究探討的備案制。
此外，在公眾中普及健康知識也至為重要。目前百姓健康愿望迫切，但保健知識極為缺乏，致使消費行為缺乏理性。而非理性的市場就會給部分唯利是圖的企業(yè)以賺取快錢的可乘之機。