>>>保健品市場管理進入新紀元(1)

保健食品委托加工對減少資源浪費，促進優(yōu)勢互補有著積極作用，但目前對委托加工行為沒有專門的管理規(guī)定，委托加工過程中存在不少監(jiān)管漏洞，如在保證產(chǎn)品質(zhì)量方面，委托雙方各自所負的責任不夠明確或難以界定落實；多方或多重委托后產(chǎn)品質(zhì)量安全責任人更是無法判定；部分生產(chǎn)工序委托加工的方式增加了保健食品受污染的環(huán)節(jié)等?？缡‘惖匚屑庸じ羌哟罅吮O(jiān)管難度。
　　保健食品不實宣傳以及虛假違法廣告已成為民生反映強烈的問題。一些經(jīng)營者利用媒體的廣告和所謂“科普宣傳”形式大肆夸大產(chǎn)品功能，誤導消費者，尤其是“健康講座”或“免費體驗”的宣傳形式對老年人的欺騙性很大，易在社會上造成不良影響。另一方面，部分媒體缺乏社會責任感，廣告宣傳管理混亂，為大量保健食品進行違法廣告宣傳提供了平臺。目前，保健食品廣告內(nèi)容由食品藥品監(jiān)管部門審查，廣告的監(jiān)管和違法廣告的查處由工商部門負責，但兩個部門的執(zhí)法依據(jù)和判定標準有所差異，部門之間也沒有一個很好的連接及信息共享平臺。這種保健食品廣告許可和事后監(jiān)管相脫節(jié)的管理模式易造成信息不對稱，導致廣告監(jiān)管上的缺位，甚至造成相關(guān)部門間的互相掣肘，難以形成穩(wěn)定有效的保健食品廣告長效監(jiān)管機制。
行政機關(guān)和消費者、企業(yè)之間的風險管控工作很不到位。消費者缺乏必要的消費和保健食品知識，消費心理不成熟。許多消費者只是聽信廣告或追隨社會時尚，對如何鑒別安全的保健食品和科學合理的選擇保健食品缺乏了解，這是假冒偽劣保健食品和違法廣告仍有市場的重要原因之一。行政機關(guān)應(yīng)該切實承擔起保健食品風險管控工作，通過教育培訓讓公眾能夠?qū)τ诒＝∈称酚幸恍┗镜恼J識，引導健康消費方式，才能把風險減到最小。同時，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向公眾提出安全預(yù)警以便及時回避風險，但現(xiàn)在缺乏的就是及時有效的預(yù)警。我國還缺少保健食品不良反應(yīng)的報告和認定制度，也沒有建立產(chǎn)品召回制度。
回收機制成隱憂
　　一直以來，由于我國回收行業(yè)缺乏有力監(jiān)管，對保健食品回收行為也沒有相關(guān)規(guī)定，導致保健食品私自回收現(xiàn)象在社會上較為普遍。回收的保健食品多被直接銷往農(nóng)村地區(qū)或重新包裝后再進行銷售，這些產(chǎn)品的質(zhì)量往往沒有保障，且假冒產(chǎn)品?；燠E其中，容易對人民群眾的身體健康造成危害。目前對保健食品的回收行為和回收產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況幾乎處于無人監(jiān)管的真空狀況，這其中存在不少質(zhì)量安全隱患。
從1996年開始，我國保健食品產(chǎn)業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展軌道，現(xiàn)已發(fā)展成年產(chǎn)值1000多億元的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。然而，保健食品市場存在的某些“亂象”，使公眾對保健食品的信任度大幅降低，并成為社會關(guān)注的熱點。相信，在政策以及各方面帶動下能盡早規(guī)范保健品市場。Iddj0001