隨著經(jīng)濟條件和生活水平的不斷提高，不管是年輕人還是中老年人都越來越注重保健養(yǎng)生，與此同時各類保健品也開始瘋起來，但是抓住商機的一些企業(yè)卻沒有抓住產(chǎn)品的品質(zhì)。調(diào)查結果顯示，保健品市場混亂觸目驚心，保健品品種魚龍混雜，保健品廣告肆意渲染，職能部門多頭審批，批準文號雜亂，消費者無所適從，監(jiān)管部門只收費不監(jiān)管，這些問題嚴重損害了消費者的身心健康和合法權益，如何規(guī)范保健品市場，我們深感憂慮和困惑。 

一、健品市場混亂現(xiàn)狀

    保健食品與藥品、保健用品與醫(yī)療器械內(nèi)涵交叉，概念不清何為保健品，權威部門沒有明確的定義，我們認為保健品應該是保健食品和保健用品的總稱。根椐國家食品藥品監(jiān)督管理局《保健食品注冊管理辦法》的規(guī)定，保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。藥品是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。正因為保健品概念交叉混淆，致使許多非法廠家，甚至合法廠家鉆法規(guī)的空子，進行保健品概念的炒作，保健品打藥品的擦邊球，保健用品打醫(yī)療器械的擦邊球。

 二、保健品批準文號名目繁多、政出多門

    《保健食品注冊管理辦法》經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。按照《保健食品注冊管理辦法》規(guī)定要求，在 2005 年7月1日之前，保健食品的批準注冊是衛(wèi)生部及省級衛(wèi)生主管部門，國產(chǎn)保健食品的批準文號為衛(wèi)食健字，進口保健食品為衛(wèi)進食健字，2005 年7月1日以后，保健食品的注冊審批移交到國家食品藥品監(jiān)督管理局，其批準文號應為國食健字和國進食健字；從調(diào)研情況看，目前保健品市場除以上應有的批準文號外，還出現(xiàn)了衛(wèi)食字、衛(wèi)新字、衛(wèi)防保健字、醫(yī)械字、健字、衛(wèi)字、消字、醫(yī)字、衛(wèi)妝字、品字、化字以及不知所云的衛(wèi)監(jiān)健字等名目繁多的批準文號，從這些批準文號看審批部門有衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、各省及地市縣級衛(wèi)生行政部門，甚至還有化工部門等。

三、保健品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在諸多安全隱患

    首選，保健品經(jīng)營設施和設備難以保證其安全有效。保健品的經(jīng)營主體多而雜，超市、商場、藥店、保健品店、計生保健品店、品牌保健品專營店都經(jīng)營保健品，除超市和藥店外，大多數(shù)的保健品的經(jīng)營企業(yè)設施和設備難以保證保健品的安全有效。其次，保健品經(jīng)營人員沒有經(jīng)過任何專業(yè)知識培訓。還有，就是保健品經(jīng)營者對于保健品質(zhì)量把關不嚴。

四、虛假廣告降低了保健品的可信度

    雖然有關法律、法規(guī)規(guī)定保健品廣告不得有表示產(chǎn)品功效的斷言或者保證，但虛假廣告把保健品功效說得天花亂墜、神乎其神。由于保健品廣告宣傳夸大功效，對消費者實行誘導和誤導，給老百姓帶來了許多誤區(qū)，更有甚者出現(xiàn)了保健品冒充藥品，患者使用了保健品，而沒有及時采取其他的治療手段，延誤病情，耽誤治療。

五、保健品監(jiān)管體制不順、監(jiān)管乏力，存在監(jiān)管漏洞第一，監(jiān)管部門多。

    保健品的監(jiān)管有食藥監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，國家食品藥品監(jiān)督管理局主要負責保健食品注冊及廣告內(nèi)容的審批，工商部門監(jiān)管保健品虛假廣告，衛(wèi)生部門負責保健食品的市場監(jiān)管等，由于多頭監(jiān)管、環(huán)節(jié)眾多，導致管理力度大打折扣，出現(xiàn)“人人都可管、人人管不了”的局面。通過對保健品市場的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前保健品缺乏完善的質(zhì)量檢驗體系，面對保健食品隨意添加化學藥物成分等比比皆是的假冒產(chǎn)品的事實，例如在國家食品藥品監(jiān)督管理局通報的降糖類保健食品中檢驗出“格列本脲”的成分，壯陽健腎類保健食品中檢驗出“枸櫞酸西地那非”的成分，由于技術監(jiān)督手段缺失，致使目前許多保健品得不到有效的監(jiān)控，最終對消費者造成了潛在的危害。

   可能，保健品市場還存在更多的我們不為所知的一些隱患，站在消費者的角度，在追逐流行的同時，選擇保健品一定要選擇正規(guī)的藥店并且檢查產(chǎn)品的批準文號，最重要的是選擇最適合自己的保健品，不要因為廣告的廣告效應。