為解決各地打擊保健食品(行情 專區(qū))“四非”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例對保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的要求，保障保健食品質(zhì)量安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管三司起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《公告》)，并在9月29日與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的保健食品市場上有30%~40%是貼牌產(chǎn)品，因此，這樣的規(guī)定對我國的保健品行業(yè)產(chǎn)生的影響將是巨大的。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，新規(guī)出臺將影響約千億元市場。

　　據(jù)中國保健協(xié)會的一名工作人員介紹，保健品的貼牌生產(chǎn)從某種程度上說，無論是對企業(yè)還是行業(yè)，都是有利好作用的。有些企業(yè)精于生產(chǎn)，銷售能力差；而有些企業(yè)有強(qiáng)有力的銷售手段，但是卻沒有生產(chǎn)資質(zhì)。這兩種企業(yè)通過貼牌生產(chǎn)的方式可以很好地結(jié)合在一起，為消費(fèi)者提供品質(zhì)過硬的保健品。她強(qiáng)調(diào)，這種貼牌生產(chǎn)的模式，在《商標(biāo)法》中，是被允許的。

　　這名工作人員同時(shí)提到，目前市場上確實(shí)存在利用貼牌生產(chǎn)保健品擾亂正常市場秩序的情況，而國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布該公告確實(shí)也是為了整頓保健品市場，使保健品市場恢復(fù)正常的秩序。在行業(yè)內(nèi)，某些從事貼牌生產(chǎn)的企業(yè)并不能以誠實(shí)守信的態(tài)度進(jìn)行經(jīng)營，在生產(chǎn)、銷售過程中存在欺詐等行為，這就會給其他企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)帶來非常惡劣的影響。

　　該名工作人員進(jìn)一步解釋說，禁止這些企業(yè)進(jìn)行貼牌保健品的生產(chǎn)和銷售，將會避免更多企業(yè)利益受到侵害，這也將對凈化保健品市場發(fā)揮重要的作用。

　　記者從有關(guān)部門了解，同屬國家食品藥品監(jiān)督管理總局管理范圍之內(nèi)的食品和藥品兩個(gè)行業(yè)，都允許貼牌生產(chǎn)，且對貼牌生產(chǎn)的藥品質(zhì)量要求高于保健品。而在《公告》中，卻要禁止貼牌保健品的生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口。這令保健品行業(yè)十分的不理解。

　　中國保健協(xié)會的這名工作人員告訴記者，多數(shù)企業(yè)對于《公告》中提到的內(nèi)容感到“壓力很大”，一方面，他們希望通過某種手段達(dá)到凈化市場的目的，使擾亂市場秩序的人無從下手；另一方面，他們也不愿意看到貼牌生產(chǎn)這種模式被“一刀切”的形式治理。

　　根據(jù)這名工作人員介紹，目前我國已經(jīng)有不少從事貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，他們所生產(chǎn)、經(jīng)營的保健品品牌已經(jīng)具有一定影響，而且也形成了一定的規(guī)模，具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，這樣的行政命令對于他們來說，確實(shí)“很難接受”。

　　該工作人員強(qiáng)調(diào)，整個(gè)行業(yè)都希望貼牌生產(chǎn)這種模式能夠得到相關(guān)部門的監(jiān)管，并以質(zhì)量監(jiān)管為核心，監(jiān)管部門在打擊不良企業(yè)的同時(shí)，保護(hù)合法企業(yè)的利益，這樣才能夠達(dá)到維護(hù)市場秩序，凈化市場環(huán)境的目的。一味禁止，不一定能夠使出現(xiàn)的問題得到解決。她建議通過提高行業(yè)門檻的方式，將不夠規(guī)模、不夠資質(zhì)的企業(yè)排除出市場。