時(shí)間：2011-12-2    來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

　監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有14種假冒減肥產(chǎn)品同時(shí)盜用同一個(gè)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)。所查獲的2700余盒假劣保健食品中，違法行為大多是套用、偽造批準(zhǔn)文號(hào)，或是非法添加藥物成分等
　　說(shuō)車(chē) “套牌”，知道的人不少?？烧f(shuō)起保健品也 “套牌”，知道的人還真不多。近年來(lái)，有不少被藥監(jiān)部門(mén)查獲的非法保健品，都堂而皇之地套用或盜用正規(guī)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)，不僅擾亂了保健品市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且未經(jīng)批準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)，將直接威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。
　　“套牌”產(chǎn)品充斥市場(chǎng)
　　前些天，張女士網(wǎng)購(gòu)了廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、批號(hào)都齊全的 “纖體梅”產(chǎn)品，服用后感到胸悶、氣短、睡不著。之后，有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這款 “纖體梅”產(chǎn)品所標(biāo)示的批準(zhǔn)文號(hào)并非自己所有，而是套用了其他廠(chǎng)家的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。
　　事實(shí)上，近年來(lái) “套牌”現(xiàn)象在保健品行業(yè)已非新鮮事，說(shuō)其 “泛濫成災(zāi)”一點(diǎn)不為過(guò)。今年以來(lái)，被國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)曝光的 “套牌”產(chǎn)品就有數(shù)十種，如 “雪域唐清”所使用的批準(zhǔn)文號(hào) “國(guó)食健字G20040726”系盜用 “陜科牌康樂(lè)益膠囊”的批準(zhǔn)文號(hào)；安徽藥監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示 “天綠藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的 “樂(lè)力鈣”和 “鈣爾奇D”的 “國(guó)食健字G20070361”，所對(duì)應(yīng)的實(shí)際產(chǎn)品名為 “寶健牌迪鈣片”……而近日，減肥產(chǎn)品 “左旋肉堿8點(diǎn)瘦”被廣州市藥監(jiān)部門(mén)曝光，其標(biāo)示的批準(zhǔn)文號(hào) “衛(wèi)食健 （2003）第0373號(hào)”，經(jīng)查詢(xún)國(guó)家藥監(jiān)局保健食品數(shù)據(jù)庫(kù)，其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱(chēng)是“蝶之舞牌減肥膠囊”，并非 “左旋肉堿8點(diǎn)瘦”。顯然 “左旋肉堿8點(diǎn)瘦”也存在 “套牌”問(wèn)題。

　　近日，重慶市藥監(jiān)局通報(bào)，在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有14種假冒減肥產(chǎn)品同時(shí)盜用同一個(gè)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)。所查獲的2700余盒假劣保健食品中，違法行為大多是套用、偽造批準(zhǔn)文號(hào)，或是非法添加藥物成分等。

　　“套牌”手段花樣翻新
　　近年來(lái)，違法保健品 “套牌”手段五花八門(mén)， “套牌”現(xiàn)象層出不窮，主要源于利益驅(qū)使，而網(wǎng)絡(luò)也成為幕后推手。
　　據(jù)了解，目前常見(jiàn)的 “套牌”“盜牌”形式主要有：直接盜用其他廠(chǎng)家的批準(zhǔn)文號(hào)；或直接與廠(chǎng)商達(dá)成協(xié)議， “租用”其批號(hào)貼牌生產(chǎn)；同一廠(chǎng)家多種產(chǎn)品 “一號(hào)多用”；或一個(gè)產(chǎn)品出問(wèn)題后換個(gè)名稱(chēng)包裝再上市，批號(hào)不變；或 “老瓶裝新酒”，新產(chǎn)品用老批號(hào)；或普通食品套用保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)；普通食品、保健食品冒充藥品，盜用藥品批準(zhǔn)文號(hào)等等。
　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前在保健品黑市市場(chǎng)，許多所謂的 “保健食品”在外包裝上模仿真正的保健品，但其批準(zhǔn)文號(hào)卻是 “食字號(hào)”。除遭到 “食字號(hào)”仿冒外， “一號(hào)多用”情況也非常嚴(yán)重。有的企業(yè)申請(qǐng)了數(shù)十個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，但他們自己卻很少生產(chǎn)，而是將這些批號(hào)租賃給多家山寨廠(chǎng)使用，每年收取一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)?！袄掀垦b新酒”欲蓋彌彰，也是一些不法廠(chǎng)商慣用的手法。如物色一個(gè)和自家新配方產(chǎn)品功能差不多的 “老”批號(hào)，做個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的變更申請(qǐng)，原有的功能、配方、工藝都不變，原封不動(dòng)地印在新產(chǎn)品的包裝上，但至于在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)用什么原料，采用什么工藝，產(chǎn)品功效如何就說(shuō)不準(zhǔn)了。
　　近年來(lái)，由于監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了抽查頻度，保健品 “套牌”現(xiàn)象在正規(guī)藥店有所收斂，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)成為 “套牌”保健品滋生的溫床。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)上售賣(mài)、轉(zhuǎn)讓偽造批號(hào)現(xiàn)象相當(dāng)猖獗。筆者在搜索引擎里敲入 “保健食品、轉(zhuǎn)讓、批文”等關(guān)鍵詞，頓時(shí)涌出一大堆網(wǎng)站。 “衛(wèi)食監(jiān)字批號(hào)低價(jià)轉(zhuǎn)讓”“一個(gè)月搞定批文難題”等網(wǎng)頁(yè)琳瑯滿(mǎn)目，轉(zhuǎn)讓批號(hào)的、提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)的，應(yīng)有盡有。電子商務(wù)本身固有的某些缺陷，加之我國(guó)滯后的電子監(jiān)管存在著諸多漏洞，在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的博弈中，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)自然成為商家的不二選擇。
　　監(jiān)管 “套牌”刻不容緩
　　業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)只能對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品。因此批準(zhǔn)文號(hào)就好比是保健品的 “身份證號(hào)”。保健品 “套牌”將直接導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)而嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。而 “套牌”現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要還是利益驅(qū)動(dòng)所使然；另外，相應(yīng)監(jiān)管法律法規(guī)也亟待完善。

　　據(jù)專(zhuān)家介紹，每一種產(chǎn)品在申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)的過(guò)程中，都需要經(jīng)過(guò)大量的產(chǎn)品試驗(yàn)，而直接套牌則 “免除一切”。這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何試驗(yàn)和檢測(cè)的產(chǎn)品，不僅質(zhì)量難以保證，功效達(dá)不到要求，而且必然存在安全隱患。如申請(qǐng) “小藍(lán)帽”保健食品專(zhuān)用標(biāo)志，就需要一定的周期，常常在一年以上，其申請(qǐng)成本也高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，這樣 “套牌”生產(chǎn)自然成為不法廠(chǎng)家變相追求低成本和高利潤(rùn)的方法，這樣的產(chǎn)品說(shuō)白了就是假冒偽劣產(chǎn)品，必須加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決根除。

　　據(jù)了解，目前 《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未正式出臺(tái)，有關(guān)保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)常常遇到無(wú)法可依的情況；而其他法律法規(guī)對(duì)于保健品 “套牌”也沒(méi)有十分明確的規(guī)定。此外，由于歷史原因，現(xiàn)在市場(chǎng)上的保健產(chǎn)品 “衛(wèi)食健字”和 “國(guó)食健字”同時(shí)存在，但由于各地情況不一，清理?yè)Q證沒(méi)能全面啟動(dòng)，目前市場(chǎng)上兩種批號(hào)都在流通，容易造成標(biāo)識(shí)認(rèn)知上的混亂，給不法廠(chǎng)商造成可乘之機(jī)。因此，盡快完善相應(yīng)法律法規(guī)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為，凈化保健產(chǎn)品市場(chǎng)，根治保健品 “套牌”亂象，已是刻不容緩。