據(jù)媒體報(bào)道，廣告法修訂草案近日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，該草案在多方面進(jìn)行了修改和完善，新增保健食品、醫(yī)療廣告準(zhǔn)則，要求藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得說(shuō)明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明。

　　保健品是保健食品的通俗說(shuō)法，《保?。üδ埽┦称吠ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)》第3.1條將保健食品定義為：保?。üδ埽┦称肥鞘称返囊粋€(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。我國(guó)保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)80年代中后期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，社會(huì)對(duì)健康的關(guān)注度也日益增強(qiáng)，促使保健品行業(yè)成為快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年起，保健品行業(yè)產(chǎn)值以年均近10%的速度增長(zhǎng)，截至2013年，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3120億元。由于受高額利潤(rùn)驅(qū)使，行業(yè)違法行為也在與日俱增，虛假?gòu)V告宣傳便是其中表現(xiàn)突出的一項(xiàng)違法行為。

　　檢視近年來(lái)出現(xiàn)在媒體上的保健品廣告，保健品功效被夸大的情況屢見不鮮。在部分廣告宣傳中，保健品幾乎無(wú)所不能，能夠減肥、降糖、增高、提智、補(bǔ)鈣、抗癌，天花亂墜的廣告宣傳，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)：致使許多該去醫(yī)院找醫(yī)生開藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者，被廣告忽悠長(zhǎng)期吃保健品；而一些本來(lái)健康，無(wú)需服用保健品的青少年，卻總在補(bǔ)腦補(bǔ)鈣。

　　查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，從1993年開始，我國(guó)先后出臺(tái)多部法律和行業(yè)規(guī)范，但保健品市場(chǎng)亂象卻沒(méi)有得到根治。有關(guān)專家將原因歸結(jié)為，我國(guó)現(xiàn)有法律體系中，與保健品直接相關(guān)的只有 《食品安全法》，雖說(shuō)在出現(xiàn)保健品問(wèn)題后有 《食品安全法》、《廣告法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》可作為依據(jù)，但缺乏相關(guān)細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。

　　保健品行業(yè)虛假違法廣告大量存在，對(duì)消費(fèi)者危害不小。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在2012年全年和2013年1月至3月期間，對(duì)全國(guó)118個(gè)省級(jí)電視頻道、171個(gè)地市級(jí)電視頻道和101份報(bào)刊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告。而這些廣告涉及的保健食品不僅沒(méi)有保健功能，甚至還會(huì)使一些公眾輕信功效、貽誤病情。保健品虛假違法廣告的具體表現(xiàn)形式為：保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為牟取暴利，在媒體上刊播廣告，大肆夸大產(chǎn)品功效；產(chǎn)品說(shuō)明書和標(biāo)簽不按批準(zhǔn)內(nèi)容印制，擅自增加保健功能，擴(kuò)大適用人群；有的企業(yè)故意混淆保健品與藥品的界限。

　　廣告法修訂草案首次為保健品廣告宣傳劃定“紅線”，筆者認(rèn)為新的法律語(yǔ)境對(duì)保健品行業(yè)發(fā)展的重要意義至少有三點(diǎn)：一是讓虛假?gòu)V告違法查處有法可依，增加企業(yè)違法成本，有助于強(qiáng)化企業(yè)道德自律意識(shí)；二是有利于保障消費(fèi)者合法權(quán)益，減少消費(fèi)者被廣告忽悠中招的概率；三是將保健品廣告宣傳納入法治軌道，有利于促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。