在化妝品營(yíng)銷中，用各式花哨的成分名來(lái)標(biāo)榜自己的高科技已經(jīng)司空見(jiàn)慣。不過(guò)，今后這種花招或許玩不下去了。近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)正式發(fā)布《已使用化妝品原料名稱目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），立即引起原料企業(yè)、科研院所及化妝品制造商的廣泛關(guān)注?！赌夸洝饭彩珍浟?783種化妝品原料，未收錄的原料成分將不能用于化妝品生產(chǎn)。《目錄》的出臺(tái)被認(rèn)為是規(guī)范我國(guó)化妝品原料使用的重要一步。這也意味著化妝品企業(yè)慣用的“成分牌”玩不下去了。

　　8783種原料并未進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品原料管理，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)我國(guó)上市化妝品已使用原料開(kāi)展了收集和梳理，編制了《目錄》。該《目錄》共計(jì)收錄了8783種化妝品原料。

　　但收入《目錄》并不意味著其成分就是絕對(duì)安全的。“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局未組織對(duì)本目錄所列原料的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，化妝品生產(chǎn)企業(yè)在選用本目錄所列原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求，并對(duì)原料進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。”《目錄》中特別做了如此備注。所以，即便是使用出現(xiàn)在目錄中的原料，企業(yè)也要對(duì)原料進(jìn)行安全性檢測(cè)，并承擔(dān)產(chǎn)品可能造成的不良后果。

　　《目錄》備注中還對(duì)防曬劑、防腐劑、著色劑、染發(fā)劑及限用物質(zhì)這些特殊原料的使用做出了規(guī)定：“防曬劑、防腐劑、著色劑、染發(fā)劑及限用物質(zhì)等原料，使用時(shí)應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007版）的要求。未列入本目錄，但在《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007版）中收載的防曬劑、防腐劑、著色劑、染發(fā)劑及限用物質(zhì)等原料，參照已使用化妝品原料管理?！贝送?，該目錄提到對(duì)使用了植物提取物的原料，應(yīng)清楚地標(biāo)明植物的具體提取部位。

　　仍有部分在使用的原料未進(jìn)入《目錄》

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，《目錄》所收錄的原料主要來(lái)源于特殊化妝品審批過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了安全評(píng)估的原料，而在非特殊用途化妝品中，仍有部分已經(jīng)在使用的原料沒(méi)有進(jìn)入名單。

　　在《目錄》正式公布之前，食藥監(jiān)總局曾對(duì)《目錄》公開(kāi)征求意見(jiàn)。上海蘭迪商務(wù)咨詢公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，申請(qǐng)將化妝品原料列入《目錄》的條件比較寬松，只要企業(yè)確切的證據(jù)證明該原料已合法在中國(guó)使用過(guò)。如企業(yè)提供已申報(bào)化妝品的批件或備案憑證，基本都可列入《目錄》。相關(guān)建議也明確表示，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)有符合列入條件的原料未在征求意見(jiàn)稿中，應(yīng)馬上采取補(bǔ)錄措施。然而遺憾的是，仍有不少企業(yè)由于種種原因未能趕上這趟“末班車”。而如果已使用過(guò)的化妝品原料未能列入《目錄》，將可能面臨難度很大的“化妝品新原料”的申報(bào)。據(jù)悉，過(guò)去的5年間，食品藥品監(jiān)督管理局僅批準(zhǔn)了3個(gè)化妝品新原料。

　　廣東省日化商會(huì)秘書長(zhǎng)余雪玲表示，此前食藥監(jiān)總局已經(jīng)就此多次征求過(guò)意見(jiàn)，由企業(yè)自行申報(bào)，如果錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，后續(xù)會(huì)帶來(lái)一定的影響。可以肯定的是，沒(méi)有入選《目錄》且后期也不進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)的成分，將是被明令禁止用于化妝品制造的。

　　對(duì)本土企業(yè)影響或大過(guò)外資品牌

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的《目錄》是長(zhǎng)期以來(lái)“特殊用途化妝品”、“進(jìn)口特殊用途化妝品”和各省市自治區(qū)食藥監(jiān)局備案在冊(cè)的化妝品原料成分的一次“大集合”，具有廣泛性和實(shí)際操作性。《目錄》在整合所有已使用成分基礎(chǔ)上，剔除了“有風(fēng)險(xiǎn)”或“有潛在風(fēng)險(xiǎn)”的部分成分后形成，例如此前已經(jīng)在監(jiān)管部門備案的EGF（表皮生長(zhǎng)因子）和熒光增白劑。

　　業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)認(rèn)為，《目錄》使化妝品企業(yè)在選用原料成分時(shí)有了明確依據(jù)，且對(duì)尚未申報(bào)注冊(cè)的新成分提出了“先申報(bào)后評(píng)估”的科學(xué)流程，提高了化妝品的安全保障，也增加了某些企業(yè)打“成分牌”的障礙。

　　余雪玲認(rèn)為，《目錄》收錄的8783種原料成分，可以說(shuō)基本囊括了國(guó)內(nèi)化妝品廠商對(duì)原材料的實(shí)際需求，對(duì)于規(guī)范化妝品原料的使用具有積極的意義。

　　有評(píng)論指出，由于本土中小企業(yè)此前在產(chǎn)品原料備案過(guò)程中不及外資企業(yè)程序規(guī)范，備案配方與實(shí)際成分不一致的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，因此《目錄》的發(fā)布可能將讓部分本土中小企業(yè)感壓力，而外資品牌的壓力要小得多。余雪玲在評(píng)估《目錄》對(duì)企業(yè)造成的影響時(shí)也認(rèn)為，其對(duì)于本土企業(yè)的影響可能會(huì)比對(duì)外資企業(yè)的影響更大，但其原因并非是本土企業(yè)使用原料不規(guī)范所致，而是外資企業(yè)包括非特殊用途化妝品在內(nèi)的所有進(jìn)口產(chǎn)品都必須備案，因此相關(guān)原料信息在國(guó)家食藥監(jiān)總局有比較完備的存檔，但本土企業(yè)有不少早期未備案或者未到國(guó)家食藥監(jiān)總局備案的，因此相關(guān)原料信息的保存不夠完備。

　　余雪玲表示，“《目錄》也肯定存在不完備的地方，所存在的遺漏可能會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)造成一些麻煩。加之以后也會(huì)不斷有新的原料出現(xiàn)，因此這個(gè)目錄還將保持不斷更新，相關(guān)企業(yè)如有必要也可以繼續(xù)申報(bào)?？偟膩?lái)說(shuō)，任何規(guī)范都不可能盡善盡美，這個(gè)《目錄》也需要慢慢完善?！?/div>