從今年2月開始，廣東省廣州市質(zhì)監(jiān)局在廣州百貨、友誼商店、麥德龍和蘇寧集團(tuán)4家重點商場推行首負(fù)責(zé)任制試點工作，構(gòu)建起由商場發(fā)動的層層追溯、相互監(jiān)督的質(zhì)量責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)以終端銷售企業(yè)倒逼產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的全鏈條管理。據(jù)悉，這是該局為提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量強(qiáng)市活動為契機(jī)，把落腳點放在推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任上的一次創(chuàng)新之舉。

　　據(jù)廣州市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)消費者在這4家重點商場購物時，如果發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到損害，商場將先行解決消費者提出的“三包”要求，賠償相關(guān)損失后，再由商場依法向相關(guān)責(zé)任方追償。

　　廣州因商而生、因商而發(fā)展壯大，被譽(yù)為“千年商都”。近年來，經(jīng)過創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范活動，服務(wù)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量有了大幅提升。去年，廣州服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，已經(jīng)占GDP的65.02%，僅低于北京，居國內(nèi)城市第2位，名列副省級城市第1位。廣州市質(zhì)監(jiān)局為了找準(zhǔn)優(yōu)化“廣州服務(wù)”與促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，選準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量與民生改善的切入點，通過調(diào)研分析研究和綜合考慮后認(rèn)為，廣州已經(jīng)具備在企業(yè)中試行首負(fù)責(zé)任制度的條件。一方面，該市服務(wù)業(yè)總量大，企業(yè)服務(wù)意識強(qiáng)，服務(wù)水平高，企業(yè)無論從總量、意識和能力上都具備先行先試的基礎(chǔ)條件。另一方面，廣州地處改革開放前沿，敢為人先風(fēng)氣濃厚，群眾對質(zhì)量工作有較高關(guān)注與期望，先行先試具有較好的群眾基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，在這4家重點商場推行的質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制試點內(nèi)容主要包括三方面。一是企業(yè)自主申明。在商場醒目位置向消費者公開承諾履行質(zhì)量首付責(zé)任，明確相應(yīng)辦理條件和程序，有條件的可在網(wǎng)站公示。二是先行擔(dān)責(zé)。消費者合法權(quán)益受到損害時，商場先行處理消費“三包”及賠償要求。三是責(zé)任追溯。商場明確受理窗口和人員，完善相關(guān)管理規(guī)范和外部合約，強(qiáng)化進(jìn)貨檢查驗收，建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，健全質(zhì)量責(zé)任追溯體系。

　　2012年11月廣東省人大出臺的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第六十五條明確規(guī)定：消費者因購買、使用商品，其合法權(quán)益受到損害，向銷售者要求賠償?shù)?，銷售者應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任，不得拒絕。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向其提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，消費者也可以依法向生產(chǎn)者要求賠償。該規(guī)定為首負(fù)責(zé)任制提供了法律支撐。因此，廣州市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為實施企業(yè)首負(fù)責(zé)任制度于法有據(jù)，具有堅實的法律基礎(chǔ)。該局旨在通過示范帶動、以點帶面、逐步推進(jìn)、全面推廣，將廣州服務(wù)質(zhì)量整體提升到一個新的水平。首負(fù)責(zé)任制試點關(guān)系每一個消費者，不僅將構(gòu)建起質(zhì)量社會共治機(jī)制，而且將實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任的倒逼機(jī)制。一是商場通過明確受理窗口和人員，完善相關(guān)管理規(guī)范和外部合約，強(qiáng)化進(jìn)貨檢查驗收。二是通過建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，迫使商場與重點供貨商、生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量責(zé)任書，健全質(zhì)量責(zé)任追溯體系。

　　目前，這4家重點商場已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制實施階段，并向社會發(fā)出共同承諾，對符合商場退貨相關(guān)政策的產(chǎn)品，基本設(shè)置了15天無理由退換貨的統(tǒng)一門檻。今年內(nèi)，試點企業(yè)在其廣州下屬的50%的門店建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制目標(biāo)，明年將推廣至其廣州下屬的100%門店。