5月26日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“國家食藥監(jiān)局”)公布2015年第7期食品安全監(jiān)督抽檢情況,廣州市寶生園有限公司(以下簡稱“寶生園”)作為國內(nèi)唯一一家被認(rèn)定為國家、省、市老字號品牌的蜂產(chǎn)品企業(yè),其生產(chǎn)的一款山花蜂蜜被檢測出含有違禁獸藥氯霉素。
隨后,寶生園官方網(wǎng)站就氯霉素超標(biāo)事件作出回應(yīng),稱問題產(chǎn)品是在4月份的抽查中被檢出,蜜蜂養(yǎng)殖過程中使用了氯霉素而導(dǎo)致蜂蜜中出現(xiàn)殘留物,問題產(chǎn)品只有24瓶,是給外省一家商超的特供產(chǎn)品,公司已經(jīng)迅速對該批次產(chǎn)品進(jìn)行了召回、下架、銷毀處理,并將深化企業(yè)供應(yīng)鏈原料采購及監(jiān)測管理。
資料顯示,氯霉素曾經(jīng)是一種使用廣泛的農(nóng)業(yè)抗生素,后因發(fā)現(xiàn)其對人體造血系統(tǒng)會產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng),早在2002年已被我國禁用。
然而真正令人不解的是,自從2002年農(nóng)業(yè)部提出“氯霉素在所有的食品動(dòng)物中都不得檢出”之后,蜂蜜中檢出氯霉素的事件卻始終沒有從公眾的視線中消失,乃至寶生園這樣產(chǎn)品行銷國內(nèi)外的老字號蜂產(chǎn)品企業(yè)都不能幸免。
12年間蜂蜜屢被檢出氯霉素
微博名為“松鼠云無心”的美國食品技術(shù)協(xié)會高級會員告訴我們,“蜜蜂容易感染一種細(xì)菌從而產(chǎn)生‘幼蟲腐爛病’,這種病可能導(dǎo)致整個(gè)蜂群死亡,而且細(xì)菌很難完全清除,所以需要不斷處理。氯霉素是一種強(qiáng)力抗生素,只允許作為藥物用于人,而且只在其他手段都無效的情況下使用,有的蜂場用它來處理蜂房控制病情,這就可能導(dǎo)致蜂蜜中檢出氯霉素”。
“冬天是蜜蜂比較容易生病的季節(jié),尤其是有些蜂農(nóng)在冬天不會給蜜蜂預(yù)留蜂蜜,只是給吃白糖。10g一小袋的氯霉素,兌水使用,可以噴灑大約十萬只蜜蜂,一匹意蜂(我國從意大利引進(jìn)的蜂種)約有五六萬只,一個(gè)花期能產(chǎn)上百斤的花蜜?！痹颇鲜≌淹ㄊ幸晃煌练涿垆N售者江峰(化名)向法治周末記者說道。
保健品招商網(wǎng)搜索“蜂藥”,一瓶50g的藥平均價(jià)格在20元左右,適應(yīng)癥既包括土蜂“爛子病”,還有意蜂常見的“歐美腐臭病”,3天一次,5次為一療程。
當(dāng)法治周末記者和幾位賣家溝通想看一下包裝上的藥品成分時(shí),除了一句模糊的“都是中藥”之外,沒有得到任何明確的答復(fù),還有的賣家稱“配方只有廠家知道”。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方蜜蜂研究所的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果顯示,養(yǎng)蜂過程中一次氯霉素的使用就會對蜂蜜品質(zhì)造成長期影響。
“過去十余年,美國不止一次從中國產(chǎn)的蜂蜜中檢出氯霉素?！彼墒笤茻o心告訴我們。
今年4月,新疆吐爾尕特檢驗(yàn)檢疫局將2080千克進(jìn)口自吉爾吉斯斯坦的不合格蜂蜜做退運(yùn)處理。該批蜂蜜分為4個(gè)品種、貨值達(dá)8820美元,不合格原因就是檢出氯霉素。
早在2002年1月,由于在我國出口蜂蜜等食品中檢測出氯霉素、鏈霉素等殘留物,歐盟食物鏈與消費(fèi)品管理委員會通過決議,決定全面暫停從我國進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品。同時(shí),歐盟、美國、日本先后提高了我國蜂蜜的氯霉素殘留標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年中國蜂蜜在世界市場的占有率由22.45%跌至11.59%。
同年4月,農(nóng)業(yè)部頒布193號令《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》,其中對包括氯霉素在內(nèi)的多種藥物首次實(shí)行“禁用”規(guī)定。
而多年來蜂蜜中檢出氯霉素的新聞就幾乎不曾間斷,近年來也是如此。
2010年第四季度,廣東省佛山市工商行政管理局委托佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心做蜂蜜抽檢時(shí)檢出有兩批次蜂蜜含有氯霉素。2013年5月,蘇州市食品安全辦公室公告稱抽檢食品中發(fā)現(xiàn)3批次蜂蜜含有氯霉素。9月,成都1批次蜂蜜被檢出氯霉素。
2014年10月,老字號的頤壽園(北京)蜂產(chǎn)品有限公司所生產(chǎn)的野山花蜂蜜也被檢出氯霉素。
那么,深知國家相關(guān)規(guī)定的蜂蜜企業(yè)為什么會不斷地讓問題原料進(jìn)入采購環(huán)節(jié),并最終生產(chǎn)出問題蜂蜜流向市場呢?
蜂農(nóng)的無知與無奈
昭通市是云南省通向四川、貴州兩省的重要門戶,地勢南高北低,山高谷深,四季氣候差異較小,植物資源豐富,素有小昆明之稱。每年的2月初至3月中旬,清風(fēng)拂過梯田上的油菜花,一浪又一浪的金色迎面涌動(dòng)而來,其中若隱若現(xiàn)著蜜蜂忙碌采蜜的身影,就像藏在群山中勤懇的蜂農(nóng)。
江峰是昭通市A縣土生土長的農(nóng)二代,大學(xué)畢業(yè)在城市間闖蕩了兩三年后回家創(chuàng)業(yè),在網(wǎng)上銷售家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)—土蜂蜜。
“現(xiàn)在仍然有一些年紀(jì)大的蜂農(nóng)在養(yǎng)蜂過程中使用氯霉素等抗生素。雖然我們縣每年都有對蜂農(nóng)的專業(yè)培訓(xùn),宣傳國家的相關(guān)法規(guī)政策,介紹養(yǎng)蜂的先進(jìn)技術(shù),但是老蜂農(nóng)們依然堅(jiān)持自己的做法,當(dāng)然這種蜂蜜我們是不會出售的?！碧崞鹇让顾厥录?江峰對于村子里的這類現(xiàn)象也表示無奈。
而劉軍(化名)就是江峰口中每年組織縣里蜂農(nóng)培訓(xùn)的骨干,四十出頭的劉軍笑稱自己是蜂農(nóng)中的年輕人,“我的接受能力和學(xué)習(xí)能力都算比較強(qiáng)的,有些事情和六七十歲的蜂農(nóng)確實(shí)講不通”,雖然養(yǎng)蜂時(shí)間只有三四年,但接受過專業(yè)培訓(xùn)的劉軍對于養(yǎng)蜂的政策法規(guī)以及先進(jìn)技術(shù)都比較了解。
“土蜂最麻煩的病就是‘爛子病’?！眲④婏曫B(yǎng)的土蜂(也稱中華蜜蜂)在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)蜂技術(shù)中可能會使用抗生素的蜂種,“這種蜂的蜂蜜產(chǎn)量較低,全縣每年也就只產(chǎn)十幾噸”,而另一種常見的意蜂,蜂蜜年產(chǎn)量在400噸至600噸左右。
“養(yǎng)蜂的技術(shù)好,蜂群強(qiáng)壯其實(shí)不容易得這種病,而且我們現(xiàn)在可以通過控制蜂王或者使用人工培育蜂王替換來有效控制這種病,但痊愈的時(shí)間很難說。不過這種技術(shù)對于六七十歲的老蜂農(nóng)來說,不僅僅是從意識上不愿接受,眼花手抖確實(shí)使得他們操作不了這種技術(shù)?！眲④娬f道,“培訓(xùn)也是這兩三年的事情,之前就更沒有人管了。去年還有一個(gè)蜂農(nóng)特意把家里面的一袋子各種各樣的蜂藥給我看,除了氯霉素還有青霉素、鏈霉素等,你和他說這些藥不能用他不聽,產(chǎn)出的蜜他自己也會吃?！?/div>
有些蜂農(nóng)使用抗生素已經(jīng)成為一種習(xí)慣,認(rèn)為不使用就沒有辦法養(yǎng)蜂。
企業(yè)檢測參差不齊
“我養(yǎng)蜂三十多年,從我這購買蜂蜜的都是老主顧,很多都是自己用,人家信得過我,企業(yè)收購的檢測就是一個(gè)過場。”湖北省一位蜂農(nóng)王奇(化名)向法治周末記者介紹說,“不會養(yǎng)蜂的人蜂群弱才用抗生素,我這么多年從不使用這類藥品,不過他們用了抗生素的蜂蜜也都會被企業(yè)收走?！?/div>
“有的企業(yè)根本不在乎蜂蜜中含有什么,每年到了收蜜的季節(jié)就雇上幾個(gè)行業(yè)內(nèi)的人,提出一個(gè)蜂蜜濃度的最低標(biāo)準(zhǔn),商品包裝直接發(fā)到蜂農(nóng)手中,蜂農(nóng)自己裝好就運(yùn)走了。有沒有抗生素對于蜂蜜的價(jià)格根本沒有影響,每年的蜂蜜價(jià)格都是企業(yè)們商量好之后定的,蜂農(nóng)也沒有話語權(quán)?！眲④姼锌?。
松鼠云無心認(rèn)為,“企業(yè)在收購蜂蜜時(shí)是否會進(jìn)行檢測應(yīng)該是每個(gè)企業(yè)自己決定的,當(dāng)然,檢測是需要成本的”。
據(jù)中國蜂產(chǎn)品協(xié)會不愿具名的工作人員向記者介紹,“目前大部分大中型蜂蜜企業(yè)都配有檢測設(shè)備,不過小企業(yè)確實(shí)沒有錢購買設(shè)備,也就可能不會檢測。新的食品安全法修訂之后,企業(yè)如果不自檢而被國家抽檢出問題,后果會更嚴(yán)重,所以每一批次的產(chǎn)品都要自檢”。
據(jù)中國蜂產(chǎn)品協(xié)會做過的調(diào)查,企業(yè)每檢測一個(gè)批次的產(chǎn)品至少要花費(fèi)2000元至3000元,這其中也包括一些不能自檢而需要送到專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測的項(xiàng)目,抗生素屬于相對簡單的檢測項(xiàng)目,基本可以自檢。每個(gè)企業(yè)對于產(chǎn)品檢測的嚴(yán)格程度也不一樣,所以花費(fèi)的成本也不同。比如出口蜂蜜的要求可能更高,根據(jù)出口國家的標(biāo)準(zhǔn)不同,可能一批次產(chǎn)品的檢測費(fèi)用高達(dá)一兩萬元。一般的,像百花蜂蜜每年檢測費(fèi)用要100多萬元,銷量比較高的冠生園就要五六百萬元。
對于此次被檢測出有氯霉素的山花蜜,寶生園方面稱是從農(nóng)貿(mào)合作社采購的,而不是長期合作的生產(chǎn)基地,“我們每年都會有一部分的蜂蜜是從農(nóng)貿(mào)合作社采購,農(nóng)貿(mào)合作社只是一個(gè)購銷平臺,我們沒有辦法對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)測,對于氯霉素的來源并不確定,也可能是從環(huán)境中感染的。雖然我們對于這一批次的產(chǎn)品進(jìn)行了檢測,但其中還是有一定的漏洞,這也是我們首次出現(xiàn)含有氯霉素的蜂蜜產(chǎn)品”。
“寶生園的蜂蜜價(jià)格較高,主要成本就是花費(fèi)在檢測上,我們之前是堅(jiān)持100%批次檢測,而此次氯霉素事件也促使我們作出改進(jìn),計(jì)劃將原本每一批次10%至30%的抽樣檢測變更為100%抽樣,我相信這是任何一個(gè)企業(yè)都做不到的。”就該抽樣檢測改進(jìn)計(jì)劃向?qū)毶鷪@求證相應(yīng)的成本會增加多少倍,截至發(fā)稿并未得到準(zhǔn)確回復(fù)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)月3變
“抗生素殘留并不是中國蜂蜜行業(yè)的主要問題,相比于其他食品產(chǎn)品,我們的檢測合格率算是中上等的?！敝袊洚a(chǎn)品協(xié)會不愿具名的工作人員說道,“蜂蜜行業(yè)有很多需要解決的問題?！?/div>
談到氯霉素屢禁不止,劉軍認(rèn)為,“現(xiàn)在行業(yè)管理缺乏穩(wěn)定性,監(jiān)管政策上也有很多不到位的地方,氯霉素問題只是一個(gè)縮影”。
2011年4月20日,原衛(wèi)生部發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—蜂蜜》(GB149643-2011),于10月20日實(shí)施。僅在半個(gè)月之后,5月13日,原衛(wèi)生部又一次發(fā)布新的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—蜂蜜》(GB14963-2011),同樣于10月20日實(shí)施,并稱新標(biāo)準(zhǔn)從感官要求和理化指標(biāo)上都更加嚴(yán)格。
而新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施半年后,2012年4月23日,中國養(yǎng)蜂學(xué)會網(wǎng)站信息顯示,由于食品安全法的有關(guān)規(guī)定,上述國標(biāo)被廢止,而新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未出臺。直到6月22日,新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GH/T18796-2012發(fā)布,而該通告中又稱2011年修訂的國標(biāo)與2005年的國標(biāo)相比,“被認(rèn)為放寬了荔枝蜂蜜、野桂花蜂蜜的蔗糖限量要求,而且缺少了等級要求、真實(shí)性要求、產(chǎn)品名稱要求以及試驗(yàn)方法和包裝、標(biāo)志、貯存、運(yùn)輸?shù)纫蟮囊?guī)定,很難形成完全替代關(guān)系”,這也是新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布的一個(gè)重要原因。
對于企業(yè)蜂蜜產(chǎn)品含有氯霉素問題,長期從事食品安全法律研究的中國政法大學(xué)教授孫穎在接受記者采訪時(shí)說道,根據(jù)具體的情節(jié)不同,如果沒有造成嚴(yán)重的后果構(gòu)成犯罪那么會予以行政處罰,如果情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額巨大構(gòu)成犯罪就要移送檢察機(jī)關(guān)。
“新食品安全法的處罰力度明顯增強(qiáng),比如其中規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的,除了沒收相關(guān)物品之外,違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證?！睂O穎說道,“但食品安全法畢竟所涉及的涵蓋面比較寬廣,并不容易確定對于出現(xiàn)違禁物氯霉素應(yīng)該直接適用哪一條款監(jiān)管?！?/div>
朱毅認(rèn)為,想要解決蜂蜜行業(yè)的頑疾問題,既要從源頭入手,給蜂農(nóng)提供更好的技術(shù)指導(dǎo),尤其是一些生物防治方面的技術(shù),養(yǎng)成良好的養(yǎng)殖規(guī)范。另一方面企業(yè)也必須要提高嚴(yán)控原料的意識,明確出口內(nèi)銷的產(chǎn)品質(zhì)量要求是一樣的嚴(yán)格。監(jiān)管上需要國家增大抽檢比例,加強(qiáng)處罰力度,也可以慮通過降低檢測費(fèi)用來鼓勵(lì)企業(yè)檢測,逐漸使得我國的蜂蜜標(biāo)準(zhǔn)和世界接軌。
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