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長期以來,從建立標(biāo)準(zhǔn)到專項(xiàng)整治,相關(guān)部門一直在規(guī)范與引導(dǎo)營養(yǎng)保健品行業(yè)的發(fā)展。但事實(shí)證明,面對連年漲價(jià)的高收益,“道德”常常失效;面對橫行的“潛規(guī)則”,監(jiān)管也難免法不責(zé)眾。規(guī)范營養(yǎng)保健品行業(yè),不僅需要道德自律的方劑,也需要強(qiáng)化監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)健全與法治建設(shè)的“復(fù)方”。
對于各種滋補(bǔ)品,需要有從生產(chǎn)到銷售的全鏈條監(jiān)管,不管是對隨意夸大療效的廣告建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還是對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的審批提高準(zhǔn)入門檻,都需要主動作為。另一方面,滋補(bǔ)品的監(jiān)管不僅是個行政問題,也是一個技術(shù)問題。如阿膠,之前原料鑒定還有困難,但如今DNA全檢技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)100%測出阿膠成分。以技術(shù)創(chuàng)新來推動“疑難雜癥”的攻克,應(yīng)該成為從企業(yè)監(jiān)測到政府監(jiān)管的新思路。
同時,這一行業(yè)存在的問題,也需要用“發(fā)展”來解決,通過更健全、更健康的市場,在行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。完善市場驅(qū)動機(jī)制,才能讓滋補(bǔ)品的質(zhì)、量、價(jià)更合理調(diào)節(jié);避免過多的資本向初加工領(lǐng)域集聚,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展;打通上下游實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),才能破解原材料困局,讓高附加值不再遙不可及;而更好地樹立品牌意識,才能讓傳統(tǒng)的金字招牌屹立不倒。
要保證源于傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)勢能充分發(fā)揮,也應(yīng)該讓政策法規(guī)與行業(yè)的特點(diǎn)規(guī)律相銜接,一帖“法治”的方劑必不可少。廣義上看,傳統(tǒng)滋補(bǔ)品也可納入中醫(yī)藥體系,如阿膠、蟲草、人參等,本身已被收入《中國藥典》。去年末,全國人大常委會初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》,中醫(yī)藥法治化進(jìn)程已經(jīng)開始。以法治手段理順治理體系,讓監(jiān)管有法可依、有規(guī)可循,依法制藥、依法治藥,才能減少“狗皮阿膠”、“問題蟲草”的情況出現(xiàn)。
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