2016年3月31日,全國食品藥品投訴舉報3·31主題宣傳媒體開放日活動在國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政事項受理服務和投訴舉報中心(以下簡稱總局中心)舉行。此活動以“落實‘四個最嚴’ 推動社會共治”為主題。來自新華社、中央電視臺、經(jīng)濟日報、光明日報、中國醫(yī)藥報、醫(yī)藥經(jīng)濟報等十余家新聞媒體記者應邀參加。
受理和舉報中心主任呂富全介紹了2015年全國食品藥品投訴舉報工作總體情況。2015年,全國各級食品藥品投訴舉報機構共接收投訴舉報信息77萬件,同比上升36.94%,是2013年總局組建時的3倍;其中投訴舉報47.5萬件,占61.72%,咨詢類信息29萬件,占37.69%。按產(chǎn)品類別統(tǒng)計,普通食品的投訴舉報量最大(78.16%,同比增加64.82%),主要原因包括三個方面:一是普通食品與人民群眾生活息息相關,公眾關注度最高;二是食品行業(yè)具有鏈條長、點多面廣等特點,小作坊、小餐館、小攤販等違法違規(guī)問題較多;三是與藥品、醫(yī)療器械相比,普通食品技術含量較低,問題易被發(fā)現(xiàn)。占比排名其次的是藥品(10.50%)和保健食品(5.12%),化妝品(3.64%)和醫(yī)療器械(2.58%)的投訴舉報量相對較少。
從地區(qū)來看,投訴舉報接收量最大的地區(qū)是北京市,達11.8萬件,接收量超過5萬件的其他地區(qū)有上海、山東、廣東3個?。ㄊ校?,超過1萬件的有湖北、四川、河北、浙江、江蘇、遼寧、福建、山西、云南、安徽、湖南、陜西、吉林、海南、河南15個省??偩种行?015年共接收投訴舉報信息1.8萬件。
從各接收渠道來看,12331電話來源最大,占78.10%。部分地區(qū)在政府熱線合并的形勢下,著力凸顯12331服務功能。上海在“12345熱線”和“12331”系統(tǒng)對接后,轉辦工單可直接導入“12331”系統(tǒng)中,實現(xiàn)后續(xù)辦理無縫銜接。同時,各地網(wǎng)絡渠道增幅較明顯,同比上升50.08%。在總局中心大力推動下,2015年底全國29個?。▍^(qū)、市)局開通了了網(wǎng)絡投訴舉報渠道,實現(xiàn)了網(wǎng)絡投訴舉報屬地分流,進一步縮短了辦理流程,提高了工作效能,切實做到了便民利民。
從公眾對“四品一械”投訴舉報的問題來看,主要反映無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營,銷售假冒偽劣產(chǎn)品,虛假宣傳,標簽標識不符合規(guī)定等。較為突出、典型,且呈現(xiàn)遞增趨勢的熱點問題:一是通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、APP移動終端等方式,無證經(jīng)營“四品一械”或銷售假冒偽劣產(chǎn)品;二是保健食品和治療儀等醫(yī)療器械的虛假宣傳;三是使用未列入《新食品原料名錄》及《藥食同源物品名錄》的原料生產(chǎn)食品。
一年來,食品藥品投訴舉報機構作為各級食品藥品監(jiān)管部門的“窗口”和溝通聯(lián)系群眾的“橋梁”,越來越得到各級監(jiān)管部門的充分重視和人民群眾的信任支持,對打擊違法犯罪起到越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,近兩年全國食品藥品稽查大案要案中,有一半以上來源于投訴舉報線索,投訴舉報已成為食品藥品監(jiān)管部門打擊違法犯罪最重要的案源渠道。另外,2015年,總局中心積極配合總局的各項工作,配合藥物臨床試驗數(shù)據(jù)核查工作開通新的電話專線接收此類舉報,為2016年國家藥品及境外藥品抽驗和醫(yī)療器械產(chǎn)品抽驗提供被舉報品種名單等,充分發(fā)揮了打擊食品藥品違法犯罪前沿陣地的作用。
隨著全國食品藥品投訴舉報工作的不斷推進,12331品牌效應逐步彰顯,投訴舉報工作不僅成為打擊食品藥品違法犯罪、解決公眾訴求的重要窗口,也成為了群眾咨詢食品藥品安全知識,參與社會共治的重要途徑。為提高投訴舉報受理質量,規(guī)范咨詢答復內(nèi)容,提升一線受理人員服務水平,總局中心于2015年全面啟動了食品藥品投訴舉報知識庫升級改造建設工作,實現(xiàn)了知識庫內(nèi)容的結構化,下一步我們將在此基礎上搭建國家、省、市、縣信息共享的食品藥品投訴舉報知識庫云平臺,推進省級投訴舉報知識庫建設,實現(xiàn)群眾咨詢答復的標準化。
活動中,總局中心工作人員向媒體記者詳細介紹了食品藥品投訴舉報受理、轉辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、處理、反饋8項職能,舉例詳解了工作流程。在參觀投訴舉報電話網(wǎng)絡受理大廳、信息大廳、行政受理及發(fā)證窗口和信訪接待室過程中,媒體記者和工作人員就具體工作細節(jié)進行了互動交流,實地感受和了解了食品藥品投訴舉報和行政事項受理工作。
總局中心在舉辦媒體開放日活動的同時,還在海淀區(qū)羊坊店社區(qū)舉辦了12331現(xiàn)場咨詢活動,向社區(qū)居民發(fā)放了宣傳海報、宣傳品和《食品藥品投訴舉報知識手冊》,并就食品藥品安全知識與群眾進行了互動交流,向群眾講明了食品藥品的識假辨假常識。
全國各投訴舉報機構結合本地實際,也集中組織開展了形式多樣、內(nèi)容新穎的主題宣傳活動。