4月7日晚，原先預(yù)定4月8日出臺的《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，即所謂的“正面清單”提前問世。此次公布的清單共包括1142個8位稅號商品，不在正面清單內(nèi)的商品，將無法通過BC直郵或BBC保稅業(yè)務(wù)模式進行購買。根據(jù)該清單，今后受限的商品主要集中在母嬰、保健、化妝品等品類中，此類商品要想進入國內(nèi)保稅倉，必須將按國家規(guī)定，以一般貿(mào)易的貨物要求核驗通關(guān)單，提供原產(chǎn)地證、批文和商檢、國檢，以及配備中文包裝。
霄云君經(jīng)咨詢相關(guān)專業(yè)人士后確認(rèn)，需要注冊或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉被排除在名單之外。鑒于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品在國內(nèi)還屬新生事物，并未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而國際知名的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)早已進入中國并取得合法身份，因此三者當(dāng)中受限最顯著的無疑是保健食品。
中外企業(yè)回歸公平競爭
霄云君認(rèn)為，新稅制以及新《食品安全法》和《保健食品備案與注冊管理辦法》合圍形成了一道“籬笆”。這道“籬笆”短期內(nèi)來看可能會使一些跨境電商從業(yè)者喪失保健食品類別的利潤，但從長期來看，對我國脆弱的保健行業(yè)而言，卻是極大的利好，將游走于法規(guī)之外的海外企業(yè)重新拉回公平競爭的軌道。對海外企業(yè)而言，堵死不接受中國食品安全法規(guī)監(jiān)管的捷徑，有利于其合規(guī)、穩(wěn)定地開發(fā)中國市場。而對普通消費者而言，雖然看似能購買的產(chǎn)品受到了限制，但卻最大程度地保障了食品安全。
海外保健產(chǎn)品要想通過線下渠道進入中國市場，須通過審批或備案取得中國的保健食品身份，這個過程至少需要1~2年。因此很長一段時間里，包括GNC、NBTY在內(nèi)的海外品牌在國內(nèi)基本藉由食品類的灰色渠道進行銷售，對藥店等專業(yè)渠道的覆蓋受限。這也是后來NBTY聯(lián)姻湯臣倍健的一個重要背景因素。
相比線下渠道，跨境電商通過個人自用物品郵寄的方式完成保健品進口，僅需符合原產(chǎn)國的藥監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低了海外品牌的落地壁壘。以澳洲品牌Blackmore's為例，盡管公司未正式進入中國市場，但因受益于2014年下半年國內(nèi)進口跨境開放試點，公司2015財年銷售較上年大幅增長36%至4.71億澳元。
也就是說，得益于各項優(yōu)惠政策和免稅政策，海外保健品不僅得以繞過政策的“籬笆”進入中國，甚至對我國保健食品市場形成了“類傾銷”的效應(yīng)，致使國內(nèi)保健品企業(yè)大呼“腹背受敵”--國內(nèi)監(jiān)管政策和執(zhí)法越來越嚴(yán)，海外產(chǎn)品卻可以不受監(jiān)管、享受稅收優(yōu)惠，大賣特賣。
然而，跨境而來的保健產(chǎn)品卻沒有想象中那么美。2015年，全國消協(xié)組織受理遠程購物投訴20,083件，占銷售服務(wù)類投訴的69.86%。其中，跨國跨境成為網(wǎng)購?fù)对V的重災(zāi)區(qū)，假貨泛濫是主要原因之一，一些知名保健食品生產(chǎn)企業(yè)深受其害。安利(中國)稱，此前就曾委托第三方檢驗鑒定機構(gòu)，對國內(nèi)最大電商平臺上售賣的安利產(chǎn)品進行了抽樣購買和檢驗，結(jié)果顯示46%為假冒產(chǎn)品。
有業(yè)內(nèi)人士表示，即使是經(jīng)由跨境電商平臺購買的正規(guī)的海外產(chǎn)品，由于沒有中文標(biāo)簽、服用方法等標(biāo)識，仍然存在很大的安全隱患。
留給中國企業(yè)的時間很緊迫
此次針對跨境電商的稅改新政，政府的思路非常清晰：引導(dǎo)境外消費資金回流和激活國內(nèi)消費市場活力;打擊灰色清關(guān)代購行業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)鏈;便于海關(guān)統(tǒng)計跨境交易數(shù)據(jù)和提高海關(guān)清關(guān)效率，更好地為經(jīng)濟運行和政策制定提供依據(jù)。結(jié)合“健康中國”戰(zhàn)略被寫入“十三五”規(guī)劃，健康產(chǎn)業(yè)在今后中國經(jīng)濟發(fā)展中被賦予的重要地位不言而喻。
霄云君認(rèn)為，此次的跨境電商新政與保健食品相關(guān)法規(guī)形成合圍，為我國本土保健產(chǎn)品企業(yè)預(yù)留了升級的空間與時間。為什么說一定要升級?因為我國保健產(chǎn)業(yè)難以滿足當(dāng)前民眾巨大的需求和政府的高希望值是客觀事實，不然海淘也不會這么熱。主要表現(xiàn)為產(chǎn)品線單一、產(chǎn)品科技含量低、優(yōu)秀品牌少，特別是虛假、夸大宣傳效果，虛報產(chǎn)品成分等，讓保健品在大眾心目中產(chǎn)生了不良觀感。
而與此同時，海外保健產(chǎn)品企業(yè)對國內(nèi)市場虎視眈眈，想方設(shè)法進入中國，因為中國市場太誘人。美國的許多膳食補充劑企業(yè)，一半以上的銷售份額來自于中國市場;一些海外公司只要和中國扯上關(guān)系，便可在當(dāng)?shù)刳A得資本的青睞。有專業(yè)人士估算，美國每年生產(chǎn)的保健產(chǎn)品的百分之七十到八十銷往中國，而這些產(chǎn)品的原料中又有百分之七十到八十來自中國。
作為世界上最大的保健產(chǎn)品消費國，我國保健行業(yè)高附加值產(chǎn)品的比重少，反而為海外公司做墊腳石，這種現(xiàn)狀不能不令人痛心。
因此，對于脆弱的中國保健產(chǎn)業(yè)來說，此次跨境電商新政帶來的不是寒流而是暖流，它為中國保健行業(yè)的升級與壯大贏得了時間與空間。但海外企業(yè)千方百計進入中國市場的努力不會停止，留給中國保健產(chǎn)業(yè)的時間仍然很緊迫。
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