時(shí)間：2011-08-09   來源：新華網(wǎng)

說起車“套牌”，不少人都知道，你可了解保健品也有“套牌”問題嗎？最近，減肥產(chǎn)品“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”被廣州市藥監(jiān)局曝光，其批準(zhǔn)文號“衛(wèi)食健字(2003)第0373號”系套用其他產(chǎn)品的批號。“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”的問題并非個(gè)案，記者了解到，“套號”現(xiàn)象在保健品業(yè)已不是新鮮事，而且曾經(jīng)泛濫一時(shí)，屢禁不止。

　　說起車“套牌”，不少人都知道，你可了解保健品也有“套牌”問題嗎？最近，減肥產(chǎn)品“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”被廣州市藥監(jiān)局曝光，其批準(zhǔn)文號“衛(wèi)食健字(2003)第0373號”系套用其他產(chǎn)品的批號。“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”的問題并非個(gè)案，記者了解到，“套號”現(xiàn)象在保健品業(yè)已不是新鮮事，而且曾經(jīng)泛濫一時(shí)，屢禁不止。

　　車“套牌”導(dǎo)致被套車主背“黑鍋”，保健品“套牌”的后果卻是，未經(jīng)過批準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品流入市場，直接危害百姓健康。

　　亂象1：姐妹產(chǎn)品一個(gè)“號”

　　廣州市藥監(jiān)局在關(guān)于長春市食品化妝品監(jiān)督所“商請協(xié)查保健品‘左旋肉堿8點(diǎn)瘦’合法性情況的復(fù)函”中稱，經(jīng)查詢國家藥監(jiān)局保健食品數(shù)據(jù)庫，批準(zhǔn)文號為“衛(wèi)食健字(2003)第0373號”的產(chǎn)品名稱是“蝶之舞牌減肥膠囊”，并非“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”。

　　而且廣東省藥監(jiān)局保健食品生產(chǎn)企業(yè)審批數(shù)據(jù)庫顯示，“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”標(biāo)稱的出品企業(yè)——“廣州冠健生物科技有限公司”未取得該局核發(fā)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。廣州市工商行政管理局“廣州紅盾信息網(wǎng)”企業(yè)信息上，亦未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的登記信息。

　　巧合的是，記者通過產(chǎn)品網(wǎng)站了解到，“廣州冠健生物科技有限公司”赫然出現(xiàn)在“蝶之舞牌減肥膠囊”生產(chǎn)企業(yè)之列，“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”和“蝶之舞牌減肥膠囊”標(biāo)稱的主要成分也類似，包括葡萄籽提取物、山楂、蘋果醋、蘆薈、左旋肉堿等，真是堪稱“孿生姊妹”。

　　亂象2：14個(gè)減肥品共披一個(gè)“馬甲”

　　就在廣州藥監(jiān)局曝光“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”不久，上周重慶市藥監(jiān)局通報(bào)，在進(jìn)行市場監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有14種假冒減肥藥同時(shí)盜用同一個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號。查獲的2700余盒假劣保健食品中，主要是減肥類、增強(qiáng)免疫力類、男性功能類、輔助降血糖和血脂類產(chǎn)品，違法行為大多是套用、偽造批準(zhǔn)文號，或是非法添加藥物成分。

　　“套號”在業(yè)界算是老大難問題，翻看這幾年各地藥監(jiān)部門的查處信息，“套號”時(shí)常出現(xiàn)。比如，今年國家藥監(jiān)局曝光，保健食品“雪域唐清”所使用的保健食品批準(zhǔn)文號“國食健字G20040726”系盜用“陜科牌康樂益膠囊”的批準(zhǔn)文號；安徽藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示“天綠藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”，實(shí)際上“國食健字G20070361”所對應(yīng)的產(chǎn)品名為“寶健牌迪鈣片”。

　　市場：網(wǎng)絡(luò)成“套號品”的溫床

　　記者走訪本地二天堂、海王星辰、建民、老百姓、金康等多家藥店，均未發(fā)現(xiàn)套號的保健品。反而是在淘寶上看到“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”依然有售。

　　北京一家保健品公司負(fù)責(zé)人王先生向記者透露，由于監(jiān)管部門加強(qiáng)了抽查的頻度，近年來，“套號”現(xiàn)象在正規(guī)藥店有所收斂，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場將成為“套號”保健品的又一溫床。此外，還有每年的藥交會(huì)仍存在著大量的套號交易。

　　廣東省健康保健協(xié)會(huì)秘書長張?jiān)伣榻B說，電子商務(wù)本身固有的某些缺陷，加之我國現(xiàn)滯后的電子監(jiān)管存在著諸多漏洞，使得“手段多樣”的商家將目光投向了網(wǎng)絡(luò)市場。而王先生則從市場的角度分析，“市場的本性就是逐利”。網(wǎng)絡(luò)市場起步較晚，我國的電子監(jiān)管較實(shí)體市場監(jiān)管漏洞更多，風(fēng)險(xiǎn)更小，利潤和風(fēng)險(xiǎn)的博弈中，網(wǎng)絡(luò)市場自然成為了不二選擇。

　　專家：說白了就是假冒偽劣

　　談及行業(yè)“套號”現(xiàn)象，廣東省健康保健協(xié)會(huì)秘書長張?jiān)佒毖浴按祟惍a(chǎn)品說白了就是假冒偽劣”。批準(zhǔn)文號好比保健食品的“身份證號”， 我國現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，一個(gè)批號只能對應(yīng)一種保健食品。

　　然而總有不良商家違法違規(guī)，玩出五花八門的“套號”把戲，常見的有：盜用別家保健食品批準(zhǔn)文號的，或一個(gè)產(chǎn)品出問題換個(gè)名稱包裝再上市，批號不變的。還有普通食品套用保健食品的號，最惡劣的是普通食品、保健食品冒充藥品，盜用藥品批準(zhǔn)文號。

　　　　成因

　　高利潤：罰款與收益明顯失衡

　　為何“套號”屢屢出現(xiàn)，張?jiān)伇硎?，每一種產(chǎn)品在申請生產(chǎn)批號的過程中，都需要經(jīng)過大量的產(chǎn)品試驗(yàn)，而直接套號則“免了一切”，這些沒有經(jīng)過任何試驗(yàn)和檢測的藥品，必然存在很大的安全隱患。

　　申請“小藍(lán)帽”(保健食品專用標(biāo)志)需要一定的周期，常常一年以上；其申請成本也高達(dá)幾十萬甚至幾百萬。“‘套號’自然成為了不法廠家變相追求低成本和高利潤的方法”，張?jiān)佌f，有些商家違法偷用其他廠家的產(chǎn)品批號；而有些則直接與廠商達(dá)成協(xié)議，“租用”其生產(chǎn)批號。

　　然而這樣頂風(fēng)作案付出的代價(jià)卻不大。張?jiān)佭M(jìn)一步分析，即使某廠商因套號而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，等待它的也不過是數(shù)額不算高的罰款，只要及時(shí)交上罰款，便再無任何后續(xù)影響。“有的商家根本就是明知故犯，罰款與所獲收益的利潤比，他們心里掂量得很清楚”。他認(rèn)為，以罰款代處罰，根本不能達(dá)到處罰的根本目的——糾正。

　　王先生向記者坦言，保健品行業(yè)的“套號”現(xiàn)象，其根本還是由于“套號”風(fēng)險(xiǎn)與利益比的失衡，“如果加強(qiáng)了監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)增大了，套號的風(fēng)險(xiǎn)與利益比自然會(huì)降低，市場難度增加后，套號的商家也會(huì)主動(dòng)減少。”張?jiān)伣ㄗh，目前單一的處罰手段應(yīng)該更加嚴(yán)厲、多元化，“套號”產(chǎn)品一年內(nèi)被罰款的次數(shù)達(dá)到了一定上限，應(yīng)對其進(jìn)行停牌等嚴(yán)厲處理。

　　低風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)管存在“灰色地帶”

　　“‘套號’是監(jiān)管的灰色地帶”，張?jiān)伔Q，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，其余法律法規(guī)對于保健品“套號”都只是淺嘗而過，目前尚未有明晰的相關(guān)法規(guī)，“依據(jù)都不健全，企業(yè)當(dāng)然可以鉆空子”。

　　中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒也指出，由于《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的缺失，有關(guān)保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)常常遇到無法可依的情況。

　　此外，“套號”現(xiàn)象流于廣泛，地區(qū)跨度較大，執(zhí)法協(xié)調(diào)困難；執(zhí)法隊(duì)伍人員也相對較少，“客觀來說，短時(shí)期內(nèi)還是難以徹底消除套號現(xiàn)象的”。張?jiān)佭€指出，部分執(zhí)法人員缺乏主動(dòng)性，“有人投訴了才去管，這樣優(yōu)哉游哉的心態(tài)是不行的”。

　　消費(fèi)支招

　“小藍(lán)帽”不是金標(biāo)

　　藥監(jiān)局網(wǎng)站可查真?zhèn)?/SPAN>

　　從事保健品行業(yè)多年的王先生表示，購買保健品的過程中，很多消費(fèi)者只認(rèn)有沒有“小藍(lán)帽”標(biāo)志，而不知道“小藍(lán)帽”是什么，對產(chǎn)品批號的了解也不是很明晰。

雖然“小藍(lán)帽”是保健食品的專有標(biāo)志，但光看這個(gè)是不夠的，他建議消費(fèi)者在購買保健品之前先登錄國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢其生產(chǎn)批號，并進(jìn)行核實(shí)。張?jiān)佭€提醒，消費(fèi)者注意產(chǎn)品的成分，正確認(rèn)識保健品的調(diào)理作用，警惕夸大宣傳。