近期波三折的螺旋藻鉛超標(biāo)事件再次將保健食品安全問題推入公眾視野，人們在對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出疑問的同時(shí)，入口保健食品是否安全打上了問號。

假冒者的“偽裝”

 商南縣食品藥品監(jiān)管局此次檢查發(fā)現(xiàn)的不合格保健食品在批準(zhǔn)文號標(biāo)識方面各有不同，主要表現(xiàn)為以下幾種形式。

 1.假冒國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的“國食健字”，如“苦瓜排油素”假冒標(biāo)識為“國食健字G20050124”；

2.假冒衛(wèi)生部批準(zhǔn)的“衛(wèi)食健字”，如“羊胎素”假冒標(biāo)識為“衛(wèi)食健字（2001)第0639號”；

3.假冒別省級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的“衛(wèi)食準(zhǔn)字”，如“神奇丸”假冒標(biāo)識為“新衛(wèi)特食備字（2009）第84號”；

    4.標(biāo)示為香港進(jìn)口的“港衛(wèi)特食字”，如“參茸鹿鞭丸”假冒標(biāo)識為“港食衛(wèi)（進(jìn)）準(zhǔn)字(2009)第088號”；

5.未標(biāo)示批準(zhǔn)文號或用生產(chǎn)許可證號、衛(wèi)生許可證號代替批準(zhǔn)文號，如“蟻力神（第六代）”進(jìn)口商品商檢號為“2005TWG-488-6”；

6.擅自添加藥物，冒充其他廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，如“脂肪燃燒彈”假冒標(biāo)識為“衛(wèi)食健字（2003）第0331號”；

7.有些不合格保健品的外包裝盒、產(chǎn)品說明書標(biāo)識不規(guī)范，存在夸大療效或宣傳功能主治等違反保健品標(biāo)識管理規(guī)定的行為。

亂象尋因

假冒保健品充斥市場，主要涉及個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、廣告宣傳等等。一些生產(chǎn)廠家為了牟取暴利，生產(chǎn)“三無”保健食品，或是擅自篡改保健品批準(zhǔn)文號，將普通食品的“衛(wèi)食字”改為“國食健字”或“衛(wèi)食健字”。有的廠家在產(chǎn)品中非法添加藥品，并在產(chǎn)品標(biāo)簽說明書中夸大療效或標(biāo)示功效超出批準(zhǔn)的范圍等。

在經(jīng)營環(huán)節(jié)，經(jīng)營企業(yè)購貨把關(guān)不嚴(yán)。一些保健品經(jīng)營者在采購過程中，不按規(guī)定要求索取供貨企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)及相關(guān)證明文件，沒有健全進(jìn)貨查驗(yàn)及購銷臺賬記錄。部分經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不了解國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在銷售過程中以營利為目的而有意誤導(dǎo)消費(fèi)者。

部分經(jīng)營者利用保健品銷路好、賺錢快、消費(fèi)者對保健品標(biāo)識辨別不請的特點(diǎn)，大肆宣傳違法廣告，夸大其詞甚至無中生有，編造一些所謂的新科學(xué)、新名詞、新理論，運(yùn)用與藥品相混淆的用語宣傳治療作用，誘使不明真相的消費(fèi)者購買產(chǎn)品。

目前，保健品監(jiān)管職能已由衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)管部門，但由于新的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)尚未出臺，藥監(jiān)部門在日常監(jiān)管中常常感到無章可循。在接手保健品監(jiān)管工作之后，很多基層藥監(jiān)部門僅限于摸底調(diào)查及開展政策宣傳，加之沒有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，在一定程度上增加了保健品的監(jiān)管難度，使違法生產(chǎn)經(jīng)營者有機(jī)可乘。

一方面，保健品經(jīng)營渠道較多，涉及保健品專營店、藥店、超市、個(gè)體商店等等；另一方面，食藥品監(jiān)管部門存在人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的缺憾，加之檢驗(yàn)檢測設(shè)備缺乏、技術(shù)支撐力量不足，目前還達(dá)不到嚴(yán)格監(jiān)管的要求。

此外，宣傳教育力度也不夠。農(nóng)村大多數(shù)群眾特別是老年群體對保健食品功效不太了解，認(rèn)為保健品也是藥品。例如，2011年10月，商南縣藥監(jiān)局接到群眾舉報(bào)到轄區(qū)一村莊查處虛假宣傳“筋骨風(fēng)痛膏”違法行為時(shí)，執(zhí)法人員竟然被前來參加集會(huì)的村民暴力阻撓。