來源：中國(guó)青年報(bào)

制藥行業(yè)是國(guó)家環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)之一。環(huán)保部公開數(shù)據(jù)顯示,2009年中國(guó)制藥工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)GDP不到3%,而污染排放總量卻占到了6%。而在各類藥品中,原料藥屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),對(duì)大氣、水域的污染尤為嚴(yán)重。

某制藥企業(yè)內(nèi)部人士向中國(guó)青年報(bào)記者透露,與企業(yè)高污染、高耗能緊緊伴隨的往往是低利潤(rùn)率和低技術(shù)含量等問題。但排污大戶們向中西部?jī)?nèi)遷,并不是因?yàn)橛霉こ杀咎岣?/SPAN>,而是因?yàn)橹挝鄢杀咎摺?/SPAN>

以石藥為例,根據(jù)托克托縣官方網(wǎng)站2011年1月1日公布的產(chǎn)量年產(chǎn)4000噸青霉素工業(yè)鹽、2000噸6-APA和4000噸阿莫西林原料藥來推算,其每天要排5000~6000立方的污水。這樣產(chǎn)能規(guī)模的企業(yè),如果按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放,污染處理設(shè)施還要投資2~3個(gè)億,每年的運(yùn)行費(fèi)也得1~2個(gè)億。而這些產(chǎn)品的利潤(rùn)約有2.8億,如果嚴(yán)格運(yùn)行治理設(shè)備可能少賺1個(gè)億。

2010年,環(huán)保部頒布了《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。上海某藥企的負(fù)責(zé)人曾直言,如果嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,大部分藥廠的環(huán)保處理都遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo),所以上海已經(jīng)放棄了原料藥的生產(chǎn)。與此同時(shí),由于各地政府環(huán)保監(jiān)管力度不同,越來越多的原料藥企業(yè)已經(jīng)逐步將生產(chǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,包括安徽、江西等地的一些廠區(qū),已經(jīng)成為污染的重災(zāi)區(qū)。

當(dāng)然,企業(yè)治污原本有更徹底、更有效的辦法。托克托工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任肖文偉就直言,像石藥這種生產(chǎn)抗生素的企業(yè),“如果它的技術(shù)要用新的手段,那么產(chǎn)生的三廢就很少了”。但引進(jìn)新技術(shù)需要付出較大的成本。拿青霉素來說,目前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單且污染低,但在國(guó)內(nèi)只有個(gè)別青霉素企業(yè)開始推廣。記者了解到,石藥目前使用的還是20多年前東德的技術(shù),如果徹底將其改成目前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,至少還須再投入3~4億元的技術(shù)改造資金。

治理污染與引進(jìn)新技術(shù)的成本如此之高,在沒有足夠動(dòng)力的情況下,逐利的企業(yè)自然不會(huì)去花“冤枉錢”。

很多地方政府考慮到企業(yè)納稅,考慮到GDP,對(duì)于環(huán)保管理往往流于表面,這也造成很多企業(yè)有恃無恐,“這個(gè)地方不讓我排,我換個(gè)地方繼續(xù)排放?！?/SPAN>

不是一家企業(yè)的問題,而是一個(gè)行業(yè)的問題

一位藥企老總曾坦言,實(shí)際上,污水直排絕不是某一家企業(yè)的問題。整個(gè)原料藥生產(chǎn)行業(yè),對(duì)廢物處理不達(dá)標(biāo)甚至不處理直接排放的企業(yè)很多,大部分都是晚上8點(diǎn)到早上6點(diǎn),將處理不達(dá)標(biāo)甚至未經(jīng)處理的廢水廢渣直接排放。

上海一家藥廠的負(fù)責(zé)人也認(rèn)同這個(gè)說法。他表示,國(guó)內(nèi)大部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)從事的都是最低端的生產(chǎn),這塊是典型的低附加值、高污染,一些規(guī)模較大的企業(yè),產(chǎn)出量巨大,一天需要處理的廢水就有幾千噸,這樣大的量也為處理帶來了難度。

根據(jù)中國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口商會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)原料藥及中間體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯,不僅品種多、產(chǎn)量大,而且價(jià)格便宜。目前中國(guó)可生產(chǎn)1500多種化學(xué)原料藥,產(chǎn)能達(dá)200多萬噸,約占全球產(chǎn)量的1/5以上。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的化學(xué)原料藥生產(chǎn)和出口國(guó)。

但同時(shí),原料藥處于制藥產(chǎn)業(yè)鏈的末端,附加值較低,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水往往治理難度大且處理成本高昂。這也是為什么跨國(guó)藥企紛紛將原料藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)、印度等國(guó)家的重要原因,許多藥企已經(jīng)不在歐洲本地設(shè)廠生產(chǎn)化學(xué)原料藥,尤其是青霉素工業(yè)鹽類等大宗原料藥。

制藥企業(yè)不愿在治污方面多投入,還由于低端原料藥利潤(rùn)微薄,企業(yè)升級(jí)能力有限,不得不繼續(xù)在低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

“中國(guó)的原料藥企業(yè)不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣互相進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。如果所有的企業(yè)都提價(jià)10%用于環(huán)保投入,我想對(duì)整個(gè)行業(yè)的改變是非常大的?！闭憬患宜帍S的老總曾這樣說道。

高污染企業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家移到中國(guó),從東部移到西部

和治污成本高相對(duì)的是,企業(yè)的違法成本極低。專家研究得出的結(jié)論是我國(guó)環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%,不及危害代價(jià)的2%。按托克托村民的說法,“放一天(污水)給(村里)4萬,每年在我們村范圍內(nèi)放15天。要(輪流)放到好多個(gè)地方……”也就是說,企業(yè)污水排放到村周圍田地變成污水湖,大約每天只需付出4萬多元(加其他費(fèi)用,如公關(guān)費(fèi)用等)的成本。還是以石藥為例,其排放的污水大約能占總污水量的一半,則其違法排污的成本每天只有2萬元左右,和治污的保守?cái)?shù)字二三十萬元相比,云泥之別。

讓企業(yè)更加肆無忌憚的是,監(jiān)管部門的不作為甚至縱容。中國(guó)之聲的報(bào)道中有一個(gè)細(xì)節(jié),號(hào)稱“世界上最大的抗生素生產(chǎn)企業(yè)”的石藥集團(tuán)早在2004年就在托克托縣工業(yè)園區(qū)投資建廠,石藥距離最終端的“污水湖”約23公里,而其間埋下約23公里長(zhǎng)的地下排污暗道。令人不可思議的是,管道和蓄水池竟是政府給污染企業(yè)“專門量身定做”的。

“寧可毒死,不能窮死”是不少地方主政者的慣性思維,“惟GDP至上”的畸形發(fā)展觀、片面的政績(jī)觀,往往使得環(huán)境監(jiān)管形同虛設(shè)。政府往往與企業(yè)之間形成了一條“利益鏈”,面對(duì)長(zhǎng)期以來的污染問題政府只是“睜一只眼、閉一只眼”,企業(yè)缺乏增加環(huán)保投入的必要外在壓力。

一組可供參考的數(shù)字是,據(jù)媒體報(bào)道,浙江臺(tái)州椒江兩岸的醫(yī)藥化工園區(qū),多年來因廢水、廢氣污染而一直飽受市民詬病。當(dāng)?shù)?/SPAN>2010年全市共處罰污染企業(yè)718家,罰款金額2916萬元,平均每家罰款僅4萬元。而4萬元對(duì)于企業(yè)來說,連撓癢都算不上。

此前有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,在歐美發(fā)達(dá)地區(qū),污染較大的原料藥環(huán)保成本投入一般占企業(yè)總成本的1/3,而國(guó)內(nèi)企業(yè)一般只占1/6。有業(yè)內(nèi)人士指出,很多的制藥企業(yè)的環(huán)保投入可能更低,因?yàn)楸M管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,但違法成本很低,導(dǎo)致企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。