來源:新華網(wǎng)　2010年12月23日

全國人大常委會(huì)２０日審議的刑法修正案（八）草案單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罰條件，強(qiáng)化了刑法對(duì)食品安全這一重大民生問題的保護(hù)。

草案增加條款規(guī)定：“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守或者濫用職權(quán)，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！?/SPAN>

草案同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?/SPAN>

從前幾年的蘇丹紅、三聚氰胺到最近的植物奶油、樹膠冒充蜂膠等等，頻頻發(fā)生的食品安全事件不斷刺激著人們的神經(jīng)。“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”更是人們心中永遠(yuǎn)難忘的傷痛。

在“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”中，因監(jiān)管缺失，時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長李長江引咎辭職，河北石家莊市委書記吳顯國、市長冀純堂，以及該市分管畜牧、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的負(fù)責(zé)人，均被免職或辭職。

２００９年６月１日實(shí)施的食品安全法中，對(duì)監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員失職、瀆職的行為規(guī)定了降級(jí)、撤職或開除等處罰措施。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品安全監(jiān)管部門的瀆職行為原來也可以適用于刑法中的濫用職權(quán)和玩忽職守罪，這次將其單列一條進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管瀆職行為的刑事責(zé)任，同時(shí)也體現(xiàn)了刑法修改中加強(qiáng)對(duì)民生保護(hù)的主線和意圖。

這位負(fù)責(zé)人介紹說，為保障食品安全，刑法修正案（八）草案還對(duì)兩條規(guī)定做了修改。

根據(jù)中國現(xiàn)行刑法，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

刑法修正案（八）草案將這一規(guī)定中的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”改為“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”。這位負(fù)責(zé)人表示，這樣的修改是為了與２００９年通過的食品安全法銜接。

草案同時(shí)在該條內(nèi)容的第二檔刑罰中增加了一個(gè)適用條件，即除了對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害外，增加了“或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”，處以相關(guān)刑罰。

這位負(fù)責(zé)人解釋說，增加這樣的內(nèi)容主要是為了降低食品安全犯罪的偵查、調(diào)查舉證的難度。這意味著食品本身的危害性明確，盡管沒有造成嚴(yán)重后果，但從非法獲利的金額、銷售食品的數(shù)量、食品擴(kuò)散的范圍等角度能夠證明其嚴(yán)重危害的，仍然可依法給予刑罰。

另外，草案在關(guān)于“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品”行為的處罰規(guī)定中，把“造成嚴(yán)重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”內(nèi)容去掉，即不論是否中毒或患病，只要對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，就將受到處罰。同時(shí)該條款中也增加了“或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”刑罰條件，強(qiáng)化了對(duì)食品安全的保護(hù)。Idty0007