統(tǒng)籌兼顧我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
發(fā)布日期：2010-12-22 | 瀏覽次數(shù)：
來(lái)源: 林業(yè)局
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)12月22日?qǐng)?bào)道 傳統(tǒng)中醫(yī)藥是中國(guó)悠久歷史長(zhǎng)河中的一大智慧結(jié)晶，在治病救人方面發(fā)揮了十分重要的作用。但它的發(fā)展也受制于野生動(dòng)植物的資源狀況。
我國(guó)中醫(yī)藥許多原材料來(lái)源于野生動(dòng)植物，野生動(dòng)植物保護(hù)與中醫(yī)藥發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。對(duì)此，我國(guó)政府予以高度重視，采取了多種舉措，切實(shí)推進(jìn)了我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成效。
規(guī)范管理 資源利用納入良性循環(huán)
多年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局與衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、工商總局等部門長(zhǎng)期密切合作，按照《野生動(dòng)物保護(hù)法》確立的“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開(kāi)發(fā)利用”的保護(hù)管理方針，在規(guī)范管理野生動(dòng)植物資源入藥利用等方面做了大量工作，采取了一系列專項(xiàng)措施，切實(shí)統(tǒng)籌兼顧了中醫(yī)藥事業(yè)和野生動(dòng)植物保護(hù)的關(guān)系。
舉措一：2004年9月，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)野生動(dòng)植物可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將中醫(yī)藥原材料需求和中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為優(yōu)先保障領(lǐng)域，大力推動(dòng)藥用野生動(dòng)植物資源人工繁育。
舉措二：林業(yè)部門積極會(huì)同有關(guān)部門研究麝、熊、豹、賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類等中醫(yī)藥所需的重要野生動(dòng)植物資源保護(hù)、培育和原材料入藥管理政策，逐一制定發(fā)布了專門規(guī)范管理規(guī)定，對(duì)庫(kù)存原材料實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化封裝、登記造冊(cè)和年度消耗總量限額管理，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行專門的標(biāo)識(shí)管理，以強(qiáng)化對(duì)上述原材料消耗總量的宏觀調(diào)控，并有效防止非法來(lái)源的上述野生動(dòng)植物原材料混入流通領(lǐng)域。
舉措三：國(guó)家林業(yè)局會(huì)同中醫(yī)藥局開(kāi)展了野生動(dòng)植物資源入藥利用狀況調(diào)查，掌握基本情況，為研究、調(diào)整野生動(dòng)植物中藥材的管理政策提供科學(xué)依據(jù)。
舉措四：支持、配合中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)開(kāi)展野生動(dòng)植物資源入藥管理政策研究，并根據(jù)其建議不斷調(diào)整完善相關(guān)政策。
舉措五：加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法走私及經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)植物中藥材的行為。
通過(guò)上述措施，我國(guó)野生動(dòng)植物中藥材管理逐步進(jìn)入規(guī)范管理的良性軌道：社會(huì)參與野生動(dòng)植物資源培育的規(guī)模和力度日益增加，大部分藥用野生動(dòng)植物原材料能夠通過(guò)人工培育的手段來(lái)滿足需求；對(duì)一些尚難以通過(guò)人工繁育方式來(lái)滿足需求的重要藥用野生動(dòng)植物原材料，在確保特效藥、關(guān)鍵藥、重點(diǎn)藥的前提下，大幅度壓縮了原材料年度消耗量，以有限的庫(kù)存資源為野外資源的生息修養(yǎng)和突破人工繁育技術(shù)難關(guān)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。
同時(shí)，出現(xiàn)的另一喜人變化是，盜獵盜采、非法走私、經(jīng)營(yíng)利用等破壞資源的案件不斷下降，有效緩解了野外資源保護(hù)面臨的壓力。
問(wèn)題猶存 四項(xiàng)重點(diǎn)工作尚需加力
雖然我國(guó)藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)及利用管理取得了明顯成效，但仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題：
——仍有一些藥用野生動(dòng)植物原材料不能通過(guò)人工繁育方式來(lái)滿足需求，給野外資源保護(hù)造成較大壓力。
——由于中西方差異、中西醫(yī)基礎(chǔ)理論不同等原因，國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)植物資源入藥利用存在支持、反對(duì)兩種不同的觀點(diǎn)，且相互之間的爭(zhēng)論十分激烈，影響到對(duì)有關(guān)政策的科學(xué)客觀評(píng)價(jià)。
——走私、盜獵盜采及非法經(jīng)營(yíng)利用藥用野生動(dòng)植物原材料的情況仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)資源保護(hù)造成一定威脅。
有關(guān)專家指出，針對(duì)上述情況，今后我國(guó)在野生動(dòng)植物保護(hù)工作中，還需在四項(xiàng)重點(diǎn)工作中加力，積極推進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)與中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展：
一是加強(qiáng)對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)及其利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要和資源現(xiàn)狀，及時(shí)研究、調(diào)整保護(hù)管理法律法規(guī)和政策，盡最大限度保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源的需求。
二是加強(qiáng)藥用野生動(dòng)植物資源自然保護(hù)區(qū)和人工繁育基地建設(shè)，進(jìn)一步完善資源培育激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)野外資源恢復(fù)與增長(zhǎng)，擴(kuò)大人工繁育資源。將結(jié)合繁育技術(shù)研究取得的階段性成果，不斷擴(kuò)大繁育利用試點(diǎn)范圍，并對(duì)加工利用和出售人工繁育所獲的上述物種原材料或產(chǎn)品予以積極扶持，對(duì)利用繁育試點(diǎn)單位繁育的野生動(dòng)物原材料，將受年度消耗控制量的限制，具體由林業(yè)主管部門依法審批。
三是對(duì)天然麝香、羚羊角、穿山甲片等重要藥用野生動(dòng)植物資源，根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理配置，強(qiáng)化庫(kù)存原材料年度消耗宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，遏制破壞資源的犯罪活動(dòng)。
四是加強(qiáng)公眾教育和執(zhí)法監(jiān)管力度，繼續(xù)推行專用標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)范圍，對(duì)應(yīng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品一經(jīng)查實(shí)，將依法處理，堅(jiān)決遏制走私、非法經(jīng)營(yíng)利用等破壞野生動(dòng)植物資源的犯罪行為，確保傳統(tǒng)醫(yī)藥與野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。idty0007
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